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楊明耕部落格

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從風險管理層面論 從九二共識到台灣共識


[09/30/2011]

從風險管理層面論 從九二共識到台灣共識

中華民國政府最近明確的申述:九二共識就是一中各表,擱置主權。中華人民共和國政府 也一再確述九二共識就是一個中國反對台獨. 既然兩個政府都振振有詞確實有九二共識這 件事, 卻不進一步說明各說各話的玄機, 只強調有九二共識才有ECFA, 反對九二共識就是 走回願路, 暗示有不良的受果, 甚至明言破壞兩岸和平?

ECFA 等於是兩國的自由貿易協定 (Free Trade Agreement).兩邊政府ECFA簽約的條文內 容, 是以臺灣的財團法人海峽交流基金會與中國海峽兩岸關係協會對簽, 這兩個單位都是 民間機構, 在簽約內容並沒有加注任何雙方政府機構的背書及立法院的同意。被政府授權 的民間代表, 在完成簽約的手續上需要有政府的印證才算有效. ECFA的條約是在一個刻意 模糊, 彼此不敢承認對方政治實体的情況的結果. 或許雙方的代表人物認為這是最高的政 治藝術. 無形中卻提高了經貿談判中政治風險的不穩定性.試想要進軍中國(Host Country) 的臺灣公司是否能受到中國政府對其他外國公司所設定的權責,得到同等保護的待遇? 若 是公司無法評估基本的政治風險的影響,負責人怎麼敢把公司的資產投進沒有實質對象的 貿易協定呢?

法規責任風險( legal environmental risk) 的考虜也令人擔心; 在簽定自由貿易協定後雙方 都要符合兩邊法律的遵守 及公權力的執行. 來保護雙方的消費者, 工作人員,生意行為, 投 資者的利益與權利. 條約中提到解決爭端是設立的「兩岸經濟合作委員會」, 這只是兩個 民間團体私下解決貿易糾紛的產物。貿易糾紛是雙方進行交易的常態. 能夠減低貿易糾紛 所引出的損失及時間才能茁壯雙邊的貿易, 三聚氰氨賣到臺灣造成莫大的損失,目前為止, 沒有看到雙邊政府在執行ECFA 的法律基礎及令人信服法律仲裁機構的建立來解決貿易糾 紛.

九二共識是在一九九二年汪辜會談中沒有結論的結論( agree to disagree), 離現在已 有十九年. 兩岸經貿關係在過去二十年中變化相當大. 臺灣對中國的出口貿易量(Taiwan adjusted export to China)從九二年約100 億美元增加到2008年約700億美, 增長七倍. 不 僅兩岸的經濟關係欲趨複雜,同時中國也在去年躍升世界第二強國.當時臺灣仍處在威權統 治之下, 國共仍然處於戰爭狀態,把過時專制統治者的心態, 沒有合法化以前, 就當作人民 的共識是違背民主國家正當的程序。 臺灣在一九九六年實行總統直選, 國會全面改選, 臺 灣才正式落實成為民主國家,若是繼續堅持用脆弱的九二共識作基礎,很難使ECFA再作進 一步的發揮. 建議以臺灣民主自由的体制下建立一個以民意為依歸的臺灣共識來作為深化 ECFA自由貿易協定的基礎. 既然目前兩個政府都頤意在不是令人信服的九二共識來建立 經貿關係, Why not大家一起來促成比九二共識更穩健的ECFA共識基礎,讓ECFA的樓房可 以蓋得更高的臺灣共識?

臺灣共識就是集合全体人民包括不同黨派通過法律程序,將臺灣內部對於兩岸的對話基礎 法制化,以維持執政的穩定度。如蔡英文說,. “臺灣共識”法制化絕非普通的立法,更不 是一般的公共議題,它牽涉到兩岸協商時臺灣所需要凝聚的立場,“這是臺灣未來發展最 重要的議題,絕對不能只用簡單的‘民主多數決’來解釋臺灣共識。”

今天臺灣已經形成是一個理性的社會﹐一個成熟的民主的社會﹐「臺灣共識」不是少數人的 意見,也不能匆促成行﹐而是一個連續性的過程﹐先從大家都能接受的基礎開始﹐多次累積﹐凝聚 共識的過程中大家打開心胸﹐最後的決定權在於臺灣人民.

我們也盼望中國能秉著法律公平的信念和平等互惠的原則重新審視臺灣共識,加強ECFA對 兩岸的利益並建立長久的互信基礎. 讓臺商到中國經商安心, 讓中商到臺灣作生意無後顧 之憂。中國政府也用不著再擔心臺灣政權轉移,政黨輪替的煩腦. 如此確定臺海兩邊的和 平, 人民更加幸福.

楊明耕
Houston, Texas
Sep 25. 2011

楊明耕
Licensed Risk Manager
Evergreen General Agency, Inc
長青保險總代理 風險管理部
1240 Blalock #250 Houston, Texas 77055





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