[-中央社-] 總統：兩岸互不承認互不否認
(05/30/2011 中央社)
（中央社記者李淑華台北30日電）總統馬英九今天表示，兩岸應「互不承認」、「互不否認」，就是互不承認對方的主權，但互不否認對方的治權；這是對兩岸現狀最好的解釋，是正視現實、擱置爭議、促進和平良方。
圖：總統馬英九30日表示，兩岸應「互不承認」、「互不否認」，就是互不承認對方的主權，但互不否認對方的治權。（中央社記者郭日曉攝 100年5月30日）
馬總統上午出席「2011年世界國際法學會亞太區域會議」開幕典禮。他致詞指出，政府重視人權保障；支持自由貿易；鞏固邦交國的雙邊關係，並且擴大多邊關係；改善兩岸關係，也帶動國際關係的改善，藉此形成良性循環。
他指出，2007年競選總統時對於兩岸關係，提出「互不否認」的主張，這是因為體會到1949年以後的兩岸關係和二次世界大戰之後兩德、兩韓關係不同，無法比照1970年代開始兩德或兩韓的「相互承認」。因此，兩岸關係過去20年快速密切的發展，必須尋找新的理論基礎，這個基礎，涵蓋在1991年憲法增修條文中。
總統表示，兩岸關係及兩岸關係與國際法、國際關係的關連性，這個議題甚至被納入現在的西方國家國際法教科書當中，例如2008年出版的International Law:Cases and Materials，這本由美國著名教授Louis Henkin所出版的教科書，就提到了「互不否認」政策。
總統指出，中華民國政府在1992年即宣告對於大陸地區主張憲法上的主權，但是已經沒有實際上的治權。在中華民國憲法架構之下，兩岸關係並不是國與國的關係，而是一種特殊的關係，傳統國際公法的承認制度，不適用於兩岸關係，所以「我們無法也不會承認中國大陸的主權，但是我們不應也不會否認大陸當局在大陸有效實行統治權的事實」。
總統進一步表示，「互不承認」、「互不否認」涵意，就是兩岸互不承認對方的主權，但互不否認對方的治權。兩岸雙方因為主權主張相互重疊，皆涵蓋彼此全部的領域，因此無法相互承認主權，但互不否認對方的治權，則是務實的承認現狀，「否則，兩岸如何談判，並且如何簽訂15項具有約束力的協議？」
他強調，唯有「互不否認」，才能夠繼續促進兩岸關係繼續保持和平發展。「互不承認」、「互不否認」，是對兩岸現狀最好的解釋，也是正視現實、擱置爭議、促進和平最好的方法。1000530
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